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        海南將于今年9月底完成排污許可證核發登記全覆蓋

        作者:     發布日期: 2020-01-19     二維碼分享

        記者14日從《海南省排污許可管理條例》政策解讀新聞發布會上獲悉,海南將于今年9月底前完成排污許可證核發登記全覆蓋,實現“核發一個行業,清理一個行業,規范一個行業,達標一個行業”。

        海南省2016年被確立為排污許可證制度改革的試點省份,2017年核發了全國*張統一編碼的排污許可證。海南排污許可管理將在2020年實現全覆蓋,所有被納入排污許可分類管理名錄的排污單位均需持有排污許可證排污。海南省人大常委會日前審議通過了《海南省排污許可管理條例》(下稱《條例》),將于3月1日起實施。到目前為止,這是排污許可制度改革以來全國省級出臺的*個排污許可證管理地方法規。

        記者在發布會上了解到,《條例》有很多“*”:

        ——*以地方立法的形式明確了生態環境部門通過排污許可證載明水、大氣、土壤、固廢、噪聲等各要素環境管理要求,實施系統化、科學化、法治化“一證式”管理,企事業單位排放污染物的所有要求將全部在排污許可證上予以明確。

        ——*提出“設置污染物排放口信息化標志牌”的規定,對排污單位的排放口實行“卡片式管理”,執法檢查人員到現場直接掃描二維碼即可知道每個排放口的所有環境信息和要求。

        ——*提出將生態環境領域有關固定污染源的執法檢查集中到依照排污許可證監管上,生態環境部門將通過執法監測、核查臺賬等現場執法以及查閱執行報告提交情況、相關污染物監測數據公開情況等非現場執法手段,依證加強事中事后監管。

        ——*規定違反執行報告、信息公開、臺賬記錄、降級管理等情形的罰則。

        ——*對開展排污許可證業務的技術服務機構提出要求并規定罰則,倒逼排污許可證技術服務行業逐步規范化。

        此外,《條例》還強化了排污單位環境保護主體責任,注重守法激勵、違法懲戒。對主動承諾執行更嚴格排放限值的,將給予財政補貼、政府采購、銀行貸款等優惠政策;對存在無證排污、不按證排污、偷排、篡改監測數據等行為的予以嚴厲處罰。

        海南省生態環境廳副廳長孔令輝表示,海南省生態環境廳下一步將研究構建基于海南省不同區域、流(海)域環境質量的許可排放量核定方法,區分重點管控區和一般管控區的不同管控要求;出臺海南省排污許可證管理制度融合實施方案,發布守法手冊和執法手冊,為企事業單位守法和生態環境部門執法提供統一規范,減少自由裁量,減輕企事業單位負擔;加大培訓,主動幫扶指導基層和企業等。

        截至目前,海南先后完成了火電、造紙、水泥、石化、水處理等行業排污許可證核發工作。海南還將特有的檳榔加工業納入了排污許可證的核發范圍。截至2019年底,海南省共核發33個行業549個企業排污許可證。對8家違反排污許可證管理要求的企業作出行政處罰,共計罰款340余萬元。

        孔令輝說,實施排污許可制*大的一個目的就是要進一步厘清政府、企業各自的主體責任,政府對企業不再進行“家長式”和“保姆式”監督把關,企業要擔負起排污治理的主體責任。海南將主動公開處罰信息,實行聯合懲戒,使排污單位一處違法、處處受限,倒逼違法企業逐步向守法企業轉變。

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